/ Avances del proyecto de ley sobre datos personales en 2022

Los temas más relevantes que han sufrido modificaciones en segundo trámite constitucional del boletín 11.144-07, y que merecen seguimiento, son el consentimiento respecto de los datos personales, las fuentes de acceso público, las multas, entre otros.

Macarena Gatica
Socia
Alessandri Abogados

Durante 2022 el proyecto de ley sobre datos personales se discutió en el marco del segundo trámite constitucional en la comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara de Diputados. Se destaca la disposición que dicha comisión ha tenido de escuchar a expertos en la materia. He tenido el honor de participar y aportar desde el punto de vista de la experiencia, para colaborar a que el país tenga una regulación que proteja adecuadamente los datos personales, que desde 2018 es un derecho fundamental.

Segpres organizó dos mesas de trabajo, una con los asesores de los diputados que integran la comisión y otras con académicos, sociedad civil, expertos y asociaciones gremiales, lo cual ha permitido acelerar la tramitación logrando propuestas consensuadas, que luego son presentadas ante la comisión para su revisión y votación.

En cuanto a los temas más relevantes que han sufrido modificaciones en este trámite y que merecen seguimiento son:

a. Consentimiento: respecto de los datos personales, se agrega que el consentimiento debe ser expreso, equiparándolo al estándar de los datos personales sensibles. Queda de manifiesto el rol del consentimiento que los diputados han establecido, sin advertir que existen otras bases de licitud, como la ley, el contrato y el interés legítimo, lo que desvirtúa el espíritu de la regulación que fue despachada por el Senado.

b. Fuentes de acceso público: se ha discutido la eliminación de estas fuentes como excepción al principio de finalidad y al consentimiento.

i. Se eliminan los datos que provengan de fuentes de acceso al público como excepción a la finalidad.
ii. Respecto del artículo 13 que regula otras bases de licitud, se eliminan las fuentes de acceso público como base de licitud.

c. Multas: se eliminan los pisos de los tramos de las multas y se establecen nuevos montos respecto de las multas graves y gravísimas, sujetos porcentajes de ingresos. En el caso de infracciones graves, las multas son del 2% de los ingresos de la empresa del año anterior con un tope de UTM 10.000 y en el caso de las infracciones gravísimas, las multas son del 4% de los ingresos de la empresa del año anterior con un tope de UTM 20.000. En caso de reincidencia, las multas se multiplican por tres.

d. Órgano de control: el diputado Soto presentó una indicación, volviendo a plantear al Consejo para la Transparencia como órgano de control en materia de protección de datos. La votación de dicha indicación quedó pendiente, ya que no existe consenso en la mesa de trabajo con los asesores de los diputados. Esta indicación debiera ser rechazada de plano, toda vez que la materia es de iniciativa exclusiva del presidente de la República.

e. Artículo 15 bis ley 19.496. El ejecutivo presentó dos indicaciones respecto de las facultades fiscalizadoras del Sernac en materia de protección de datos en una relación de consumo. En primer lugar, se estableció el principio de coordinación entre la Agencia de Protección de Datos y el Sernac. Sin embargo, presentó otra indicación que revoca el artículo en referencia, con el objeto de eliminar toda posibilidad de conflicto de interés entre ambos organismos, en el entendido que no tendría sentido dicha facultad del Sernac al existir un órgano con competencia en protección de datos. Sin embargo, se mantiene vigente el artículo 2 bis de la ley 19.496 específicamente en lo relacionado con las acciones colectivas que pueden ejercer el Sernac y las Asociaciones de Consumidores.

f. Vacancia legal. Se modifican los artículos transitorios, estableciendo una vacancia legal general de 24 meses desde la publicación de la ley.

La semana del 16 de enero de 2023 se realizaron dos sesiones de la Comisión, donde se discutió el proyecto de ley en análisis. Actualmente solo queda pendiente la indicación presentada en relación con la institucionalidad. El ejecutivo espera que se promulgue la ley durante el primer semestre del año en curso.

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